Il governo brasiliano dimostra che il Paese vuole assumere un ruolo di leadership nell’affrontare le principali questioni globali. (Foto: Andrea Bruce/New York Times)
Lo slogan della presidenza brasiliana del G20, “Costruire un mondo giusto e un pianeta sostenibile”, dà la misura dell’ambizione delle priorità fissate dal governo per guidare le discussioni e del ruolo guida che il Paese vuole svolgere nell’affrontare le principali questioni globali. L’idea è che, nonostante la turbolenta geopolitica internazionale, le 19 maggiori economie del mondo, l’Unione Europea (UE) e l’Unione Africana (UA), concordano sul fatto che non c’è modo di sfuggire a questa linea guida e chiarirla in un incontro congiunto. Una dichiarazione che confermi che agiranno e come lo faranno. In definitiva, c’è consenso sulla necessità di porre fine alla fame e alla povertà, combattere il cambiamento climatico, promuovere la transizione energetica e far sì che le organizzazioni internazionali lavorino in modo equilibrato.
Almeno questo è ciò su cui scommette il presidente Luiz Inacio Lula da Silva. Ma ciò che determinerà la distanza tra aspettative e risultato finale è la realtà.
“Sta a noi essere ambiziosi, sarebbe ridicolo se non lo facessimo. Era necessario proporre un'agenda che avesse un consenso minimo di fronte ai conflitti”, ha detto un negoziatore.
Come partecipante al G20, Lula si rende conto che questa non è una piattaforma per fare grandi passi in avanti. Ma sa anche che questa conferenza rappresenta un'importante vetrina per il Brasile e la sua politica estera, oltre ad essere attualmente uno dei principali forum di dibattito globale. Ecco perché vuoi risultati tangibili. Per il governo ciò significa, ad esempio, emergere alla fine dell’anno come presidente del gruppo – che sarà consegnato al Sudafrica dopo il vertice dei leader di Rio il 18-19 novembre – dimostrando impegno e capacità. Mobilitare risorse nuove ed esistenti attorno a questi problemi.
Alleanza contro la fame
Una di queste organizzazioni è l’Alleanza globale contro la fame e la povertà, la cui costituzione è prevista entro luglio. Da allora fino a novembre, quando il gruppo verrà lanciato ufficialmente, il Brasile dovrà affrontare la sfida di coinvolgere partner esterni al G20. Lì ci sono moduli di adesione per paesi di tutte le dimensioni. Le persone ricche arrivano come donatori, aggiungendo ai budget delle organizzazioni internazionali e ai fondi esistenti per sponsorizzare le politiche sociali nei paesi a basso reddito.
I paesi di medie dimensioni, come il Brasile, forniscono conoscenza e cooperazione tecnica (che ha anche un costo). Le politiche deriveranno da un elenco di esperienze di successo che sarà annunciato con la coalizione. I vantaggi non si limitano ai soli nuovi finanziamenti. Questo potrebbe essere un sollievo per una parte del debito miliardario. Le condizioni devono essere clementi. Non esistono pretese fiscali leonine.
Su un secondo fronte, il governo vuole meccanismi finanziari alternativi e complementari per la transizione energetica e la lotta al cambiamento climatico. Una novità nel G20 è garantire che la regolamentazione finanziaria delle banche centrali indirizzi le risorse dei mercati finanziari verso iniziative adeguate e sostenibili. Questo tema amplia quanto discusso nell’ambito della Conferenza delle Parti. Il tuo design sarà una grande vittoria. Un nuovo calcolo dell'entità della sfida finanziaria da affrontare sarà annunciato nella ventinovesima Conferenza delle parti, a Baku, capitale dell'Azerbaigian, nella stessa settimana del vertice del G20 a Rio.
A queste due priorità si aggiunge quella della governance globale. Il Brasile vuole far sentire la propria voce sulla necessità di riforme delle istituzioni multilaterali internazionali e sta valutando l'inedita “call to action” che lancerà al primo incontro nella storia dei paesi del G20 e ospiti non club a bordo campo dell'incontro che rappresenterà un grande vantaggio per la sua presidenza dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite a settembre. /settembre.
“Stiamo parlando di un'economia diversa. La ridistribuzione delle risorse e dei poteri deve riflettersi nel mondo contemporaneo”, afferma il segretario per le questioni economiche di Itamaraty, l'ambasciatore Mauricio Lirio, lo sherpa brasiliano impegnato nei negoziati.
Anche l’annuncio finale sarà visto come una vittoria, anche se con meno forza di quanto vorrebbe il presidente. La sua audacia sarà misurata dalla capacità del Brasile di evitare che fattori geopolitici contaminino il consenso. La stesura finale è stata un compito arduo. Il documento finale di quasi 30 pagine non è stato pubblicato durante le due presidenze precedenti, in India (2023) e Indonesia (2022), proprio a causa della situazione geopolitica, considerata ormai molto più grave.
Nel 2023 sono stati registrati 123 conflitti (un livello vicino ai tempi della Guerra Fredda dei primi anni ’90). Non sono gli unici che possono togliere lustro a una dichiarazione. Il calendario internazionale potrebbe entrare in conflitto con i buoni risultati del G20 o portare a conseguenze ingiuste. Le elezioni presidenziali americane rappresentano un grande punto interrogativo. Se Donald Trump verrà eletto, ci sono forti probabilità che il seggio americano resterà vuoto al vertice di Rio, e ci si aspetta che il repubblicano non venga, se vince. Il democratico Joe Biden non lo farà se perde.
