Le ripercussioni negative della nomina dei ministri Carlos Lope (Previdenza sociale) e Aniel Franco (Uguaglianza razziale) nel Consiglio di amministrazione di Santa Catarina Tupi, una delle principali fonderie multinazionali, non hanno spaventato la Banca nazionale per lo sviluppo economico e sociale ( BENDIS).
La Banca statale per lo sviluppo ha già pianificato una nuova ondata di nuove nomine nei consigli di amministrazione delle società in cui detiene partecipazioni.
Ci saranno “ulteriori cambiamenti entro la fine dell’anno”, ha detto a Valor a settembre Natalia Dias, direttrice dell’area mercati dei capitali e finanza sostenibile di BNDES. L’obiettivo, secondo lei, è quello di “massimizzare” la partecipazione nelle società di cui la banca è partner.
Questa posizione è contraria a quella adottata durante i quattro anni di governo di Jair Bolsonaro (PL). Dal 2019 al 2022, la banca ha assistito il governo nella privatizzazione delle imprese statali. Nel suo cortile, ha venduto azioni di società e ha cercato di essere un partner conservatore in quelle società in cui ha mantenuto una partecipazione.
Oggi BNDES è partner di 16 aziende pubbliche, di cui 11 private. Oltre a Tupy, nel portafoglio della banca figurano JBS, Energisa, Eletrobras, Copel, Hidrovias do Brasil, Iochpe-Maxion, Cotiminas, Springs Global Participações, Oi e Companhia Siderúrgica Nacional (CSN). In alcuni casi, un governo può avere diritto a più di un seggio.
La falsificazione della pubblica amministrazione attraverso nomine politiche nei consigli di amministrazione delle imprese statali è una pratica antica e comune, soprattutto nei governi del presidente Luiz Inacio Lula da Silva. Tuttavia, questo metodo è stato intensificato nell’attuale amministrazione attraverso la nomina di incarichi in società private in cui il governo possiede azioni attraverso il BNDES.
È quanto accaduto con la nomina di Agnelli e Lupi, lo scorso agosto, che scatenò le reazioni dei mercati e le critiche degli oppositori. I due ministri, la cui nomina è stata contestata per mancanza di esperienza nel settore e di preparazione tecnica, hanno occupato i seggi di BNDESPar, la holding di BNDES, che possiede il 28,2% delle azioni della società. Ciascuno riceverà un minimo di R$36.115,00 al mese come consulente, che verrà aggiunto allo stipendio del Ministro.
Rapporto da Giornale Al-Shaab È dimostrato che la nomina dei due ministri viola la politica di nomina del BNDES per i consigli di amministrazione di società ed enti. È stato approvato qualche mese fa.
Secondo l’esperto la nomina è più politica che tecnica e suscita preoccupazioni
Alexandre Oliveira, membro del Consiglio di Amministrazione e membro del Comitato Strategico dell’Istituto Brasiliano di Corporate Governance (IBGC), ritiene che il caso Tobi non rappresenti solo una battuta d’arresto in termini di buone pratiche, ma piuttosto un punto di svolta, soprattutto da quando l’azienda fa parte del gruppo B3 Novo Mercado, un segmento che riunisce aziende con gli standard di governance più rigorosi.
“Le dimissioni di due consulenti tecnici qualificati con conoscenza del settore dei metalli sono state costrette all’ingresso di persone impreparate in un’industria privata internazionale”, sottolinea Oliveira. Ciò, secondo il consulente, ha messo in discussione i meccanismi di controllo della società e la sua credibilità.
Per quanto riguarda i nuovi indicatori, Oliveira ha affermato che sarà necessario intensificare la vigilanza affinché non vi sia “inflazione” nelle imprese a partecipazione pubblica. “Una nomina vista più come politica che come tecnica genera preoccupazioni sul tipo di decisioni che verranno prese, perché l’obiettivo del consiglio è preservare e generare valore per l’azienda”, sottolinea.
“È necessario ricordare che il governo, in quanto azionista, ha il diritto di proporre nomine. Il punto importante è la qualificazione dei candidati. La società deve essere vigile per evitare nomine che influenzino le decisioni aziendali o aumentino il rischio di corruzione e pratiche non etiche “, avverte.
Nelle imprese statali, la flessibilità della legge facilita le nomine politiche
Secondo la valutazione del consulente, la strategia del governo si basa sull’allentamento della legge statale che regola il processo di nomina a incarichi in aziende pubbliche o ad economia mista.
Approvata nel 2016, sotto il governo di Michel Temer, in seguito all’operazione Lava Jato, che ha scoperto un piano di corruzione presso Petrobras, questa legislazione è stata vista come un progresso istituzionale. “La legge sulle aziende statali è conforme alle raccomandazioni e agli standard riconosciuti a livello internazionale, che ora vengono smantellati”, afferma Oliveira.
Nel dicembre dello scorso anno, con il sostegno del presidente della Camera dei Rappresentanti, Arthur Lira (PP-PL), la Camera ha approvato un disegno di legge per allentare le regole. Il Senato si è opposto a questi cambiamenti e l’alleato di Lula, il PCdoB, ha intentato una causa diretta di incostituzionalità (ADI) presso la Corte Federale Suprema (STF).
A marzo, il processo è iniziato in una sessione pubblica virtuale e il ministro André Mendonça ha chiesto la sua opinione. Il PCdoB ha presentato ricorso, invocando l’urgenza, e il ministro Ricardo Lewandowski ha emesso un’ingiunzione che ha annullato la quarantena di tre anni imposta dalla legge ai leader politici con posizioni dirigenziali nelle imprese statali e nelle società dell’economia mista. La decisione ha consentito la nomina di Aloisio Mercadante (PT) alla guida del BNDES.
Ad aprile, la Banca nazionale per lo sviluppo sociale ha rimosso tutti gli amministratori indipendenti dalle società in cui aveva una partecipazione e ha nominato al loro posto dipendenti della banca per adempiere a un mandato di riserva. La valutazione del mercato è che stanno aspettando che la legge statale venga completamente abrogata in modo che il governo possa fornire tutti gli indicatori che vuole.
Favoriti dei pari e interferenze aziendali
Per gli esperti che hai già sentito Giornale Al-ShaabLa tendenza interventista del governo può essere valutata da due punti di vista. Da un lato la preferenza per i “compagni” di partito e le integrazioni di reddito per gli alleati della pubblica amministrazione. In un articolo, l’ex presidente della SEC Marcelo Trindade ha definito le nomine nei consigli di amministrazione come una “festa di fantasia” per le persone sponsorizzate.
Il secondo angolo, rafforzato nella nuova amministrazione della Banca nazionale per lo sviluppo economico guidata da Mercadante, è politico e riguarda il progetto di acquisire maggiori poteri decisionali nei consigli e nei consigli esecutivi, al fine di espandere il ruolo dello Stato nell’economia. .
Quanto a Nubia Di Paula, coordinatrice della Gran Faculdade e specialista in diritto pubblico, ritiene che la seconda sia la più pericolosa. “Il problema più grande non sono i 30.000 o 40.000 R$ pagati ai consulenti, ma piuttosto la manipolazione e l’interferenza nel settore privato”, afferma.
Il professore ritiene che le nomine servano come ricompensa per gli alleati e come valuta di scambio per il sostegno politico su questioni di interesse per il governo. La controparte per le aziende è la vicinanza al governo, con la facilitazione dei finanziamenti, il trasferimento di conoscenze o il networking per influenza e interessi. Secondo lui “le grandi aziende vogliono questo approccio. È uno scambio politico”.
Tuttavia, c’è un costo che non solo sostiene l’azienda, ma incide anche sulla credibilità dell’azienda presso gli investitori. Nel caso di Tupy, le azioni della società B3 sono scese del 3% al momento dell’annuncio delle nomine di Anielle e Lupi. “Il consiglio di amministrazione è il ‘cuore’ dell’azienda – si chiede Di Paola – come possono persone senza esperienza e conoscenza del settore decidere il futuro dell’azienda?”
Lula cerca di influenzare le decisioni delle più grandi aziende del Paese
L’alto grado di intervento del governo Lula contrasta con l’amministrazione di Jair Bolsonaro. In BNDES, il precedente management ha cercato di ridurre le partecipazioni societarie, vendendo grandi quantità di azioni. Nelle società nelle quali è rimasta partner la banca ha cercato di non interferire.
Da quando è entrato in carica, Lula ha cercato, direttamente o indirettamente, di influenzare la direzione di alcune delle più grandi aziende brasiliane.
Ha cercato di nominare l’ex ministro delle Finanze Guido Mantega amministratore delegato di Vale, la più grande azienda privata del paese, ma è stato accolto con opposizione da parte del consiglio di amministrazione della società, che ha costruito una forte governance dopo la privatizzazione.
In Eltrobras, che sarà privatizzata nel 2022, il governo vuole aumentare la sua partecipazione nel consiglio di amministrazione. Il tentativo, in questo caso, avviene attraverso un ricorso davanti alla Corte Suprema Federale (STF).
Per quanto riguarda Petrobras, Lula ha visto due candidati respinti dal consiglio e successivamente ritenuti non ammissibili dal CVM.
A Coble nel Paraná, privatizzata in agosto, il governo, attraverso il BNDES, ha cercato di impedire la migrazione dell’azienda al Novo Mercado di B3. Secondo BNACO, la migrazione “indebolirebbe gli interessi economici e politici di BNDESPar nell’azienda”.
Grafici della Gazeta do Pofo[Clique para ampliar]
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